Ivonne A-Baki, diplomatico ecuadoriano nato dai genitori libanesi, è entrato nella corsa di successione di António Guterres come Segretario Generale delle Nazioni Unite. La sua candidatura, presentata da Tonga, aggiunge un profilo direttamente legato al Libano ad una competizione che ora ha otto pretendenti. Ex ambasciatore dell’Ecuador negli Stati Uniti e in Qatar, evidenzia le sue origini libanesi, la sua esperienza tra l’America Latina e il Medio Oriente e il suo ruolo nel avvicinare l’Ecuador al Perù dopo la loro guerra di confine del 1995.
Un diplomatico libanese potrebbe riuscire António Guterres come capo delle Nazioni Unite. Ivonne A-Baki ha ufficialmente partecipato alla gara come Segretario Generale, secondo una lettera del Presidente dell’Assemblea Generale delle Nazioni Unite che annuncia la sua candidatura. L’ex ministro degli Esteri ecuadoriano, tuttavia, non è stato presentato dall’Ecuador: la sua nomina è stata presentata dal Regno di Tonga nel Pacifico.
Questa voce porta a otto il numero di candidati dichiarati, cinque donne e tre uomini, mentre gli appuntamenti rimangono aperti. Il prossimo segretario generale dovrà assumere la carica dopo la fine del secondo mandato di António Guterres, previsto per il 31 dicembre 2026. La concorrenza si svolge in un contesto caratterizzato da divisioni tra grandi poteri, la proliferazione dei conflitti e le difficoltà di bilancio delle Nazioni Unite.
Per il Libano, la particolarità di questa nuova applicazione risiede nelle origini di Ivonne A-Baki. Nato a genitori libanesi e cresciuto in un ambiente che collega diverse culture, il diplomatico stesso sostiene questo patrimonio come una delle caratteristiche della sua candidatura. Si presenta come un potenziale legame tra l’America Latina e il Medio Oriente, due regioni che occupano un posto centrale nel suo viaggio personale e diplomatico.
Ivonne A-Baki sostiene le sue radici libanesi direttamente
L’origine libanese di Ivonne A-Baki non è un elemento secondario della sua campagna. Il candidato si integra direttamente nell’argomento che presenta agli Stati membri dell’ONU. In un messaggio che annuncia la sua candidatura, ha sottolineato che era l’unica contendente la cui eredità personale collega l’America Latina e il Medio Oriente. Ha dichiarato di voler utilizzare questa doppia appartenenza per contribuire a ripristinare la capacità di mediazione delle Nazioni Unite in un mondo segnato da una proliferazione dei conflitti.
« Ho vissuto le devastazioni della guerra », ha scritto quando ha applicato. Essa ha anche sottolineato la sua esperienza nella risoluzione dei conflitti e il suo ruolo nel processo post-Ecuador-Peru nel 1995. Il suo messaggio cerca quindi di combinare la sua storia personale, le origini libanesi e l’esperienza diplomatica con una delle missioni fondatrici delle Nazioni Unite: la prevenzione delle guerre.
Ivonne A-Baki appartiene a questa importante diaspora libanese che è stata stabilita da diverse generazioni in America Latina. Le comunità derivanti dall’emigrazione libanese si sono sviluppate in Brasile, Argentina, Messico, Colombia, Venezuela ed Ecuador. Diverse figure politiche del continente hanno origini libanesi, riflettendo una migrazione iniziata alla fine del XIX secolo e continuata durante il XX secolo.
Nel caso di A-Baki, questo patrimonio ha accompagnato una carriera costruita al servizio dell’Ecuador. La sua candidatura rimane quindi giuridicamente e diplomaticamente quella di una persona ecuadoriana nominata da Tonga. Tuttavia, le sue radici libanesi le danno una dimensione speciale in un momento in cui il Medio Oriente è uno dei principali punti di crisi di fronte al futuro Segretario Generale.
Un diplomatico di Washington e Doha
Il viaggio di Ivonne A-Baki dura diversi decenni e combina diplomazia, funzioni ministeriali e iniziative internazionali. In particolare, è stata la prima donna ecuadoriana ad essere nominata ambasciatore negli Stati Uniti, una delle posizioni più importanti della diplomazia di Quito. Ha anche rappresentato il suo paese in Qatar, consentendole di acquisire esperienza diplomatica diretta in Medio Oriente.
Tonga ha specificamente messo in evidenza questa combinazione nel file di appuntamento. Il regno mette in evidenza la sua esperienza come membro del governo, ambasciatore a Washington e ambasciatore a Doha. Per una posizione la cui incombenza deve impegnarsi in un dialogo continuo con i governi con interessi opposti, questa capacità di evolversi tra diversi spazi diplomatici è uno dei principali argomenti della sua candidatura.
A-Baki ha anche occupato il portafoglio commerciale estero in Ecuador. Questa esperienza gli dà un profilo che non si limita a questioni politiche e di sicurezza. Il futuro Segretario Generale dovrà gestire un’organizzazione che affronta i crescenti vincoli finanziari, mentre lo sviluppo, il commercio, il clima e le questioni di finanziamento internazionali rimangono strettamente legate alle crisi politiche.
La sua candidatura, tuttavia, si concentra principalmente sulla mediazione e sulla prevenzione dei conflitti. Lei afferma di essere l’unica candidata attualmente in competizione per la partecipazione alla negoziazione di un accordo di pace tra due membri degli Stati sovrani delle Nazioni Unite. Questo riferimento riguarda il conflitto di confine tra Ecuador e Perù, che aveva subito una nuova fase militare nel 1995.
Pace tra Ecuador e Perù nel cuore della sua candidatura
La guerra di Cenepa si era opposta ai due paesi in una regione amazzonica il cui confine era rimasto contestato. I combattimenti relativamente brevi, tuttavia, hanno confermato la persistenza di un’antica disputa territoriale tra Lima e Quito. Dopo le ostilità, diversi anni di negoziati erano stati necessari per raggiungere un accordo finale.
Ivonne A-Baki aveva partecipato agli sforzi per creare un dialogo tra i due paesi dopo il confronto. L’accordo di pace finale è stato firmato nel 1998, terminando una delle più antiche dispute di confine in America Latina. Il candidato ora utilizza questa esperienza come elemento centrale del suo file UN.
Questo riferimento risponde direttamente alla situazione internazionale del 2026. Il prossimo Segretario Generale erediterà un’organizzazione che affronta diversi conflitti simultanei e le profonde divisioni del Consiglio di Sicurezza. Gli accordi tra Stati Uniti, Russia e Cina riducono regolarmente la capacità del Consiglio di adottare posizioni comuni sulle principali crisi internazionali.
A-Baki cerca quindi di presentare la sua esperienza di mediatore come una competenza direttamente applicabile alle funzioni del Segretario Generale. Il posto non consente una soluzione da imporre agli Stati, ma l’incumbent può usare i suoi buoni uffici, facilitare i negoziati e i canali aperti quando le relazioni ufficiali sono bloccate.
Una domanda segnata anche dal dossier Yasuni
Il viaggio del diplomatico ecuadoriano includeva anche un episodio più controverso. Ivonne A-Baki è stato uno dei principali rappresentanti internazionali dell’iniziativa Yasuni-ITT, un progetto lanciato dall’Ecuador per evitare lo sfruttamento delle riserve petrolifere situate in una parte della regione amazzonica particolarmente ricca di biodiversità.
Il principio era quello di mantenere il petrolio nel seminterrato del Parco Nazionale di Yasuni in cambio di un significativo contributo finanziario della comunità internazionale. L’Ecuador ha quindi chiesto ai paesi stranieri di contribuire al costo economico di non sfruttamento delle risorse, in cambio di un clima globale e di un beneficio ambientale.
A-Baki era uno dei volti internazionali di questa iniziativa. Tuttavia, il progetto non è riuscito a mobilitare i fondi attesi. Nel 2013, l’allora presidente ecuadoriano, Rafael Correa, ha messo fine ad esso e autorizzato lo sfruttamento del petrolio, riconoscendo che i contributi internazionali erano stati ben al di sotto degli obiettivi.
Tuttavia, questo episodio può influenzare la valutazione del suo profilo da un angolo diverso. Gli ha dato un’esperienza diretta nei negoziati internazionali sulla finanza del clima, la biodiversità e la tensione tra lo sviluppo economico e la protezione dell’ambiente. Queste questioni occupano ora una parte importante dell’agenda dell’ONU.
Otto candidati al successo di António Guterres
Ivonne A-Baki partecipa a una competizione già avanzata. Cinque donne e tre uomini sono ora candidati per la successione di António Guterres, che lascerà l’incarico dopo il suo secondo mandato il 31 dicembre 2026. Le candidature rimangono aperte, tuttavia, lasciando la possibilità per altre personalità di entrare in gara.
I candidati includono Rebeca Grynspan, ex vicepresidente della Costa Rica e attuale segretario generale della Conferenza delle Nazioni Unite sul commercio e lo sviluppo; Michelle Bachelet, ex presidente del Cile e ex commissario per i diritti umani delle Nazioni Unite; e María Fernanda Espinosa, ex ministro degli affari esteri dell’Ecuador e ex presidente dell’Assemblea generale.
L’elenco comprende anche Carolyn Rodrigues-Birkett, ex ministro degli Esteri di Guyana; Rafael Grossi, diplomatico argentino che dirige l’Agenzia Internazionale dell’Energia Atomica; Olara Otunnu, ex ministro degli Esteri ugandese e ex funzionario delle Nazioni Unite; e Macky Sall, ex presidente del Senegal.
La presenza di Ivonne A-Baki significa anche che due personalità ecuadoriane sono ora in competizione, poiché si unisce a María Fernanda Espinosa. Questa situazione illustra la natura particolare della procedura: un candidato può essere nominato da uno Stato diverso da quello di cui è un cittadino o la cui carriera è principalmente associata.
Una gara dove nessun favorito deve ancora
La concorrenza rimane aperta nonostante un primo test nel Consiglio di Sicurezza. Nel mese di luglio, il Consiglio ha organizzato un primo « pubblico straordinario », una consultazione informale che consente ai quindici membri di misurare il livello di sostegno disponibile ai candidati. Ivonne A-Baki non ha ancora partecipato, dal momento che la sua candidatura è stata presentata dopo questo primo turno.
Rebeca Grynspan è venuto prima dopo questa prima consultazione. Tuttavia, questo risultato non garantisce il suo appuntamento. Diversi giri possono essere necessari prima che un candidato possa raggiungere una maggioranza sufficiente evitando l’opposizione da un membro permanente.
Rafael Grossi, d’altra parte, ha un’alta visibilità internazionale a causa della sua leadership dell’International Atomic Energy Agency. È stato centrale per le questioni nucleari dell’Iran e dell’Ucraina negli ultimi anni. Questa reputazione, tuttavia, non è sufficiente a renderlo un candidato sicuro per vincere, in una procedura in cui considerazioni geopolitiche giocano un ruolo decisivo.
La candidatura di una donna ha anche un argomento istituzionale importante. Fin dalla fondazione delle Nazioni Unite nel 1945, nessuna donna ha ricoperto la carica di segretario generale. La presenza di cinque degli otto candidati ora dichiarati rafforza la possibilità di un primo nel 2027, ma non costituisce una garanzia in una procedura dominata dai bilanci del Consiglio di Sicurezza.
I cinque membri permanenti hanno la chiave
Il Segretario Generale non è eletto direttamente dall’Assemblea Generale. Il Consiglio di Sicurezza deve prima raccomandare un candidato. Per raggiungere questo obiettivo, il Consiglio deve ottenere almeno nove voti su quindici membri del Consiglio e, soprattutto, evitare il veto di ciascuno dei cinque membri permanenti: Stati Uniti, Russia, Cina, Francia e Regno Unito.
Questa seconda condizione rende la previsione particolarmente difficile. Un candidato può avere un sostegno sostanziale tra i membri del Consiglio e può tuttavia essere bloccato da un unico grande potere. Le consultazioni informali servono precisamente a identificare gradualmente i candidati che possono costruire il consenso tra i governi le cui relazioni sono attualmente molto tesa.
I cinque membri permanenti non hanno ancora annunciato pubblicamente le loro preferenze finali. La loro posizione sarà decisiva sia per Ivonne A-Baki che per i suoi concorrenti. La sua esperienza a Washington può far parte del suo profilo con gli Stati Uniti, mentre la sua visita in Qatar e le sue origini mediorientali gli permettono di evidenziare una conoscenza delle regioni al centro delle crisi internazionali. Queste caratteristiche, tuttavia, non permettono di assumere il voto degli Stati Uniti o degli altri membri permanenti.
Una volta raccomandato dal Consiglio di Sicurezza, il candidato deve essere nominato dall’Assemblea Generale, che riunisce tutti gli Stati membri. In pratica, quindi, il passo decisivo rimane la ricerca di un accordo nel Consiglio e, in particolare, tra i suoi cinque membri permanenti.
Le radici libanesi in una competizione globale
Per Ivonne A-Baki, il finale della gara è ora una prima sfida. I suoi sette concorrenti hanno già partecipato a una parte del processo e alcuni hanno una visibilità significativa all’interno del sistema ONU. La sua candidatura dovrà ottenere un sostegno anticipato prima delle prossime consultazioni del Consiglio di Sicurezza.
In questo contesto, le sue radici libanesi costituiscono un elemento di identità che essa stessa ha scelto di porre in primo piano. Non fanno la sua candidatura a quella del Libano, poiché la sua carriera politica e diplomatica è ecuadoriana e la sua nomina è stata presentata da Tonga. D’altra parte, gli permettono di rivendicare un’esperienza personale che collega l’America Latina al Medio Oriente in un momento in cui questi due spazi occupano un posto importante nei dibattiti internazionali.
Questa dimensione potrebbe anche attirare l’attenzione sul Libano, un paese la cui diaspora ha prodotto molte figure politiche, economiche e culturali nelle Americhe. Un’adesione dell’Ivonne A-Baki al Segretariato Generale avrebbe quindi un forte significato simbolico, anche se oggi la concorrenza è ancora molto aperta.
Il diplomatico deve ora superare lo stesso ostacolo dei suoi concorrenti: convincere almeno nove membri del Consiglio di Sicurezza senza provocare il veto di Washington, Mosca, Pechino, Parigi o Londra. Il suo arrivo dopo il primo voto informale richiede anche di recuperare rapidamente i candidati già testati. Le prossime consultazioni determineranno se il suo background come mediatore e le radici libanesi che afferma possa trasformare la sua applicazione tardiva in un compromesso.
